第一次大规模资金涌入高潮发生在两年前，也就是程宇华在交趾地区实行优惠的投资政策后，也就是在这两年的时间里，交趾发生了巨大的变化。而政务官胡秋林也很精明，当初他利用程宇华给予的资金支持，并没有用来发展工业，而是用在了改善交通和民生上。
如今交趾虽然不能说交通发达，但是也已经有了很好的商品流通条件了，加上铁路即将开通，因此撤督建省后的第二波投资潮，也就自然而然随之而来了。
相对于交趾建省后即将到来的大踏步发展，山南此次的建省完全就是搭了顺风车。因为按照南宁省级单位的要求，山南是全部不符合的。因为其境内才爆发叛乱，虽然借此清除了所有叛军，让山南没有了不稳定因素，但是这里毕竟才并入半年不到，通知基础还没有完全建立起来，因此内阁并不建议此次也在山南设省。
不过程宇华的看法与其他人不同。山南确实不满足建省条件，此时山南就像一张白纸，什么也没有，但是正因为是一张白纸，所以此时正是设省的最好时机。如果不抓住这个机会，以后就算再想设省，政府也会北上沉重的负担。
一张白纸既是简单，同时也是干净简洁，此时设省，就意味着可以更方便的进行经济规划，不存在太多顾虑，当地政府完全可以在这张白纸上，按照计划任意泼墨挥毫，所以程宇华最后力排众议，让山南也跟着这次调整，成立了文官政府。
经过此次调整，南宁政府就一共有了六个省、一个直辖市和一个总督区，境内人口一亿四千万，面积一百六十万平方公里，基本形成了一个大区域的经济区，只要完全消化了交趾和山南两省，那么也就意味着北伐大后方已经成型。
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